Россия и ее регионы. Россия – федеративное государство. Это у нас предусмотрено в Конституции. Хочется проанализировать одну из «больных» тем для всех нас, а именно наши финансы и бюджет. У нас есть три понятия в стране: сама Россия, Москва и регионы. Все эти понятия расположены по убыванию.

Проблема обеспечения развития субъектов РФ напрямую связана с бюджетным федерализмом и распределением доходов. У нас все регионы самые хлебные налоги скидывают в общий котел федерации. Оттуда же обратно (в зависимости от лояльности федеральным властям) идут межбюджетные трансферты: субсидии, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и так далее.

При этом модель дотаций предполагает от регионов выполнение показателей эффективности управления. Таким образом, имеется стимул повлиять реально на состояние дел. Эта модель уже давно используется. Давайте посмотрим какие есть пробелы. Ведь до сих пор есть мнение, что все деньги в Москве или, что за МКАДом жизни нет.

Эти проблемы около финансовые, но напрямую влияющие на бюджет и экономику. Без их решения не произойдёт сдвиг в федеральных отношениях. Хотя они все больше напоминают унитарное государство.

Это цикл статей про общие проблемы, однако их решение напрямую выходит на уровень финансовой обеспеченности территории. Сегодня часть № 1. Власть.

Россия и ее регионы: власть

Местные элиты

Это понятие всем известно: сложившийся круг чиновников и бизнесменов в субъекте. Они контролируют всю поляну субъекта. У них все финансы, прибыль и деньги. Поэтому развитие региона – это лишь небольшое дополнение к статусу. Могут делать все, что захотят. Но до определённого предела – массового недовольства граждан. Они неприкасаемые. Наличие местных элит обусловило необходимость заключения жёстких соглашений с федераций по дотациям. Опыт показывает, что без них деньги растворяются.

Крепостное право никто не отменил. Благодаря элитам, подчинению и молчанию оно существует на территориях. Люди работают за копейки и боятся потерять работу. Потому что новой не найти.

Что же можно сделать для растворения этой прослойки?

Во-первых, повышение гражданской позиции в регионах. Нужно ходить на выборы. Необходимо реализовывать теорию разбитых окон. Начинать с мелочей. Познакомиться с соседями, навести порядок с парковкой, не кидать мусор и так далее. Сложная задача с условием оттока населения в большие города, а потом и за рубеж. При максимальной вовлеченности населения создастся необходимый рычаг противодействия.

Однако по не наберётся критическая масса, то ничего не произойдёт.

Во-вторых, нужны альтернативные центры информации и критики. Хорошо, когда есть соперник. Он указывает тебе на все твои недостатки. Плохо, когда его задвигают. Тогда мы начинаем возится сами в себе.

Этими центрами могут стать Общественные палаты, контрольно-счетные палаты. Кто угодно. Хоть паблик «типичный город» или «типичный регион». Мы должны осознавать, что без нашей вовлеченности изменения сверху не произойдут.

В-третьих, максимально использовать ресурс жалоб и закона. У нас есть права и обязанности. Через них можно добиваться успеха через критическую массу. Не делают дорогу – все вместе районом (все квартиры и дома) пишем обращения. Прошло 30 дней нет ответа – переходим на следующую ступень. И так, к сожалению, до президента. Наличие массовой проблемы подстегнёт власти ее решать.

В-четвертых, требовать от власти открытости и уважения ее жителей. Не допускать ситуации, когда чиновник может обхамить кого-то. И это останется незамеченным. Писать гневные комментарии им материть власть легче всего. Но при правильном использовании инструментов можно добиться успеха. Не комментарий, а жалоба и обращение.

Варяги

Другая проблема региона. Это назначение менеджера из федерального центра. Это автоматически не нравится элитам и возникают следующие модели взаимодействия:

1) борьба элит с варягом;

2) сливание элит с варягом;

3) существование в параллельных вселенных.

Борьба элит с варягом

Самый плохой сценарий для жителей, если только этот варяг не пришёл с силовым блоком. Местные элиты годами выстраивают свое феодальное общество в регионе. Приход со стороны главного управленца им не нравится. Это риск потери своих феодальных земель. Потому при неблагоприятном сценарии: например, зачистке, они используют все свои ресурсы для подрыва направления. От этого страдают жители.

Что делать жителям? Не принимать участия в конфликте. Требовать надлежащего управления от главы субъекта России.

Сливание с элитами

Сценарий уже описанный. Просто появляется новая группировка. Передел экономики территории под нового властелина.

Существование в параллельных вселенных.

Иногда никак не влияет на регион. Все что-то делают. Но по некоторым вопросам нет консенсуса, что приводит к торможению развития субъекта РФ.

Ка итог, власть в регионе может быть разной. Не важно, кто возглавляет. Главное – требование проведения надлежащего управления в субъекте России. Мы имеем на это право. Но это не означает бездействие с нашей стороны. Давайте будем активными и интересующимся развитием своей земли.

Россия и ее регионы: скоро будет продолжение.

Россия и ее регионы
CREATOR: gd-jpeg v1.0 (using IJG JPEG v80), quality = 100