Нужна ли нам реформа управления в России?

Одна из самых актуальных проблем на сегодня это управление на всех уровнях власти. Как тут не вспомнить цитату М.Е.Салтыкова-Щедрина:

Идиоты вообще очень опасны, и даже не потому, что они непременно злы, а потому, что они чужды всяким соображениям и всегда идут напролом, как будто дорога, на которой они очутились.

Предыстория вопроса

Нынешняя модель управления досталась нам со времён СССР. С одним только отличием. Модель экономики и общества у нас различаются. Там была плановая экономика, сейчас что-то смешанная государственно-частная. Однако корни проблемы управления идут в начало 90-х годов.

При переходе России от государства в составе СССР к «независимой» стране мы не провели реформы госуправления. Сложная машина бюрократии у нас осталась. Министерства, ведомства, прокуратура все продолжило функционирование только под новой вывеской.

Сегодня хотелось бы отметить три аспекта, которые необходимо изменить в нашем управлении. Сама тема настолько обширная и включает в себя множество составляющих.

Вертикаль управленцев: от муниципалитета до министра

Первое, что мы потеряли со времён СССР  — это карьерное поступательное воспитание управленческих кадров. Кадры проходили всю иерархию: от простого рабочего и далее начальник цеха, начальник управления, директор завода и так далее. Это позволяло менеджерам поступательно изучать и управлять все более крупными единицами.

Эту же систему у СССР перенял Китай. В нем сегодня большинство из числа верхушки управления начинали свой путь от управления муниципалитетом. Затем город, провинция и так далее.

Что у нас? Мы проводим конкурсы, формируем резервы. Если вы посмотрите большинство биографий, например, мэров и министров, то не найдете у них фактов управления каким-либо муниципалитетом.

Поэтому, логически, нам нужно начать реформу управления с массового назначения в муниципалитеты новых кадров. При успехах в управлении минимальной единицей территориального деления переводить кадр на следующий уровень. В принципе это соответствует теории малых дел. Необходимо навести порядок рядом с местами проживания большинства жителей.

При попадании на пост, например, губернатора, управленец с опытом и знанием специфики муниципалитета, монопольного района, города будут по-другому управлять территорией.

Реформа бюрократических машин министерств и ведомств

Самая большая беда России и почему не работают какие-либо документы (нацпроекты, госпрограммы) это бюрократическая машина.

Как сегодня принимаются решения?

Вопрос или поручение медленно сползает от министра, замминистра, директора департамента, заместителя директора департамента, начальника отдела и до конченого исполнителя. Соответственно какой-то главный специалист готовит решение, важное для всей страны.

Как эти кадры могут понимать проблемы бизнеса, если они им никогда не управляли. Отсюда и решения по мерам поддержки малого и большого бизнеса. Конечные исполнители, особенно при низких зарплатах, не высококвалифицированные.

Далее конечный исполнитель готовит решение. Дальше идет обратный процесс – согласование по всей лестнице. На каждом этапе руководители добавляют свои идеи и пожелания. Соответственно даже самое правильное решение под конец может видоизмениться. Потому и сроки принятия решений долгие. На каждый уровень рассмотрения нужно время.

С это системой пытаются бороться с помощью проектного управления. Однако не очень получается.

Решение здесь может быть только одно – кардинальное изменение структуры управления, введение персональной ответственности исполнителя, уменьшение количества заместителей на каждой должности.

Снижение числа чиновников и повышение окладов

Для привлечения отличных и высококвалифицированных специалистов в министерствах и ведомствах требуется увеличения заработной платы. На низких должностях исполнители, как на региональном, так и на федеральном уровне, получают заработную плату, ниже среднего уровня.

борьбе с вирусом

D.I.Consulting: ваш партнер и консультант при проверках органов государственной власти.

Мы знаем:

  • что будет проверять Счетная палата;
  • что будет проверять контрольно-счетная палата;
  • что проверяет Федеральное казначейство.

Наша команда поможет вам пройти проверку с минимальными последствиями и рисками. Консультируем по всем возникающим вопросам.