Нарушения при планировании закупок - Консалтинговое агентство Дмитрия Шевелько

Нарушения при планировании закупок

Основы проведения аудита закупок рассмотрены в прошлой статье, проанализируем  нарушения при планировании закупок.

Счетной палатой России и контрольно-счетными органами выявляются следующие нарушения по процессу проведения закупки.

С учетом того, что весь процесс формирования плана-графика автоматизирован в Единой информационной системе в сфере закупок и в подсистеме «Бюджетное планирование» системы «Электронный бюджет», нарушения по форме и содержанию минимальны у государственных заказчиков.
нарушения при планировании закупок

1. Не включение закупок в план-график

Заказчики забывают, что все закупки должны быть в плане-графике закупок (ч.1 ст.16 44-ФЗ). Частое нарушение: невключение в план график закупок у единственного поставщика (особенно п.3 и п.5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Для избегания этого нарушения необходимо внедрить процесс контроля заключения всех договоров в организации. При согласовании проекта договора целесообразно создавать карточку договора в ЕИС.

Ответственность: ч.1.6 ст. 7.30 КоАП РФ – штраф на должностных лиц до 30 тыс рублей.

2. Расчет начальной(максимальной) цены контракта

При формировании плана-графика закупок заказчики нарушают требования по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (статья 22 44-ФЗ). В частности заказчики не производят анализ сопоставимых (рыночных) цен. Например, не направляется точное техническое задание потенциальным исполнителям контракта. Либо не производятся точные расчеты (при наличии сметы).

Нарушения при планировании закупок в части НМЦК и ответственность: ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ – штраф 10 тыс рублей.

нарушения при планировании закупок

В этой категории типичные нарушения:

  • неиспользование нормативов при расчёте НМЦК;
  • несоответствие положения нормирования организации требованиям ГРБС;
  • отсутствие нормативов по конкретным объектам.

Ответственность: ч.1 ст. 7.29.3 КоАП РФ – штраф от 20 до 50 тыс рублей.

5. Не размещение информации о закупке

нарушения при планировании в сфере закупок

Сюда относятся все нарушения требований по размещению информации в Единой информационной системе.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусмотрены сроки размещения следующей информации:

  • план-график: утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий;
  • изменение в план-график: утверждаются не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки;
  • документы о нормировании: без сроков.
Нарушения при планировании закупок сводится к неразмещению данной информации в ЕИС.

Ответственность за несвоевременное размещение документов по планированию

План-график

ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ — Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений): от 5 до 30 тыс рублей.

Конкурс, аукцион:

ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушение размещения не более, чем на два рабочих дня:

должностные лица – 5 тыс. рублей, юрлицо – 15 тыс рублей;

ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ — – нарушение размещения более, чем на два рабочих дня: 30/100 тыс рублей;

Запрос котировок, запрос предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение размещения не более, чем на один рабочий день: 3/10 тыс рублей.

Ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение размещения более, чем на один рабочий день: 15/50 тыс рублей.

Протоколы при конкурсе, аукционе:

ч. 13 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем на два рабочих дня: 3 тыс рублей.

ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня: 30 тыс рублей.

Нарушения при планировании закупок и ответственность за неразмещение иной информации:

ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ – 50 тыс. рублей на должностных лиц, 500 тыс. рублей – на юридическое лицо.

Популярные вопросы и ответы по теме нарушения планирования закупок

Отвечаем на ваши вопросы из практики

планирование закупок по 44-ФЗ

Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Что включается в план-график закупок?

В планы-графики включаются:
1) идентификационные коды закупок, определенные в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;
2) наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;
3) объем финансового обеспечения для осуществления закупок;
4) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
КонсультантПлюс: примечание.
5) информация об обязательном общественном обсуждении закупок товара, работы или услуги в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
6) иная информация, определенная порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи.

Планирование закупок по 223-ФЗ

Планирование закупок по 223-ФЗ осуществляется на основе формирования плана закупок.

Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

цели планирования закупок

Эффективно сформировать план закупок, который сможет обеспечить деятельность и функционирование организации, учреждения или органа власти

План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств

Отдельный план по Федеральному закону №223-Фз. Принимается отдельно от плана закупок.

Перечень конкретных заказчиков, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовой объем такой закупки либо порядок установления указанного годового объема для каждого конкретного заказчика, а также форму годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, и требования к содержанию этого отчета;

Можно ли вносить в план-график закупок изменения?

Да можно, а  в некоторых случаях необходимо.

Планы-графики подлежат изменению при необходимости:
1) приведения их в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов;
2) приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
КонсультантПлюс: примечание.
3) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона;
4) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;
5) в иных случаях, установленных порядком, предусмотренным пунктом 2 части 3 настоящей статьи.
Share on vk
VK
Share on telegram
Telegram
Share on facebook
Facebook
Share on odnoklassniki
OK
контроль в сфере закупок
Контроль в сфере закупок

Контроль в сфере закупок – это контрольная функция органов государственной власти, уполномоченных на проведение контроля в сфере закупок, по анализу соблюдения государственными заказчиками

ЧИТАТЬ»
аудит закупок
Аудит закупок в 2021 году

Рассмотрим проведение аудита закупок: как он осуществляется, какие есть этапы, критерии, цели. Какие документы оформляются по его результату. Необходимо ли проводить инициативный аудит

ЧИТАТЬ»

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять