Аудит закупок в 2021 году - Консалтинговое агентство Дмитрия Шевелько

Аудит закупок в 2021 году

Аудит закупок — один из видов контрольного или экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты России или контрольно-счетными органами субъектов России (муниципалтитетов). Он предусмотрен Федеральным законом № 44-ФЗ, а также может проводиться в инициативном порядке заказчиком. В данной статье рассмотрим основы проведения аудита в сфере закупок.

Содержание статьи

Что такое аудит закупок?

Аудит в сфере закупочной деятельности - один из вариантов проведения контрольного или экспертно-аналитического мероприятия. Это могут быть отдельные мероприятия, либо одна цель в рамках иных мероприятий.
Основной упор в этих мероприятиях сделан на анализе закупочной деятельности. Если при обычном мероприятии Счетной палата или КСП смотрят множество вопросов в зависимости от целей и задач, например, исполнение национального проекта. То в аудите в сфере закупок вопросы анализируются с точки зрения закупок, контрактов и договоров.

Цель аудита закупок

Цель аудита закупок - оценить законность закупок и исполнения контрактов у заказчика. Это основная цель. Соответственно она связана с проверкой выполнения заказчиком требований Федеральных законов № 44-ФЗ и №223-ФЗ.
При этом есть дополнительные цели, они касаются эффективности закупочной деятельности. Может быть отдельный вопрос о применимости результатов выполнения договоров в деятельности государственного заказчика. Счетная палата или КСП могут также оценить кадровый потенциал отдела закупок.
Методология аудита закупок предусматривает, что он не должен основываться на проверке выполнения требований Федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Однако, на практике проверяющие в основном смотрят именно данные вопросы.
аудит закупок
В рамках аудита закупок решаются следующие задачи:
  • провести анализ нормативного регулирования закупок у заказчика. В рамках задачи анализируются локальные акты: положение о закупках, положение о контрактной службе, акт о нормировании, порядок приемки результатов контракта и другие;
  • исследовать соответствие сотрудников отдела закупок требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и №223-ФЗ. Проверяются документы об образовании, переквалификации. 
  • оценить законность, своевременность и правильность формирования плана-графика закупок (плана закупок по 223-ФЗ), а также изменений в него;
  • оценить правильность формирования конкурсной документации;
  • проанализировать случаи закупок у единственного поставщика;
  • оценить правильность проведения закупочных процедур: проведение заседаний закупочных комиссий, оформление протоколов, оценка заявок;
  • проанализировать своевременность заключения государственного контакта;
  • оценить правильность бухгалтерского учета по заключенным контрактам и договорам;
  • оценить соответствие  принятых работ, услуг, товаров техническому заданию в контракте (сроки, комплектность и другие факторы);
  • проанализировать процесс  приемки результатов контракта;
  • проанализировать размещение информации в Единой информационной системе в сфере закупок;
  • оценить претензионную работу;
  • проанализировать внутренний аудит за закупочной деятельностью.
аудит закупок

Органы аудита закупок

Органами аудита закупок являются Счетная палата России, а также контрольно-счетные органы регионов России и муниципалитетов (основание: часть 1 статьи 98 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Можно ли провести аудит в сфере закупочной деятельности с помощью привлеченной компании?

Да. Если вы хотите узнать, есть ли в деятельности организации нарушения Федерального закона №44-ФЗ и (или) № 223-ФЗ, то такой процесс будет полезным для вас. Кроме того, аудит закупок позволяет выявить направления повышения эффективности закупок и контрактов (договоров). Аудит подготовит объективную информацию  для руководства о состоянии закупочной и контрактной работы в организации. 

Узнайте подробнее про инициативный аудит закупок

Объекты аудита закупок

Счетная палата России может провести аудит закупок в отношении юридических лиц любой формы собственности, если они являются заказчиком или исполнителем по государственному контракту.  например, Счетная палата может проверить ООО, если они являются исполнителем по государственному контракту (основание: статья 15 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 № 41-ФЗ).

Контрольно-счетные органы субъектов России могут проводить аудит закупок в отношении юридических лиц, которые являются заказчиками или исполнителями по государственным контрактам по средствам бюджета субъекта России.

КСП муниципалитетов могут проверять муниципальных заказчиков и исполнителей по муниципальных контрактов. 

Для проведения аудита утверждается программа, в которой содержаться цели и вопросы аудита закупок. В контрольном органе формируется группа проверяющих.
Объекту аудита направляется копия программы и запрос информации. Основа анализа информации: сведения из Единой информационной системы.
СП РФ или КСО запрашиваются "на бумаге" информация о результатах исполнения контракта, постановке на бухучет, учете имущества в реестре.

Методы аудита закупок

аудит закупок
При аудите закупок применяются методы анализа, сопоставления, инспектирования и сравнения.

Стандарт аудита закупок

В Счетной палате России принят стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 302 «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля)».

Контрольно-счетные органы регионов используют собственные стандарты, как правило, разработанные на основе СГА 302. Таким образом, процедуры и алгоритмы будут аналогичными федеральному уровню.

Контрольно-счетные органы муниципальных образований используют в своей деятельности типовые стандарты, разработанные Союзом муниципальных контрольно-счетных органов. В них отражаются отдельные вопросы аудита закупок. Некоторые КСО муниципальных образований разрабатывают отдельный стандарт по аудиту закупок. Скорее всего его положения будут схожи со стандартом КСО региона.

Этапы аудита в сфере закупок

Подготовительный этап аудита в сфере закупок

На подготовительном этапе аудита в сфере закупок проверяющие готовят программу мероприятия, рабочий план мероприятия. Она утверждается аудитором, а рабочий план - руководителем проверки. На подготовительном этапе определяются цели и задачи аудита в сфере закупок.
По результатам подготовительного этапа объекту контроля направляется копия программы и запрос информации. Если мероприятие проходит очно, то также происходит представление группы проверяющих объекту аудита.
нарушения при планировании закупок
Важно отметить, что объект аудита (контроля) никак не может влиять на запрос информации и программу мероприятия. На запрос информации объекты аудита обязан предоставлять сведения в Счетную палату или КСП.

Основной этап аудита закупок

На основном этапе аудиторы выходят на объект контроля и проводят фактический сбор доказательств на основе целей и вопросов программы аудита закупок. Примерный перечень документов и информации запрашивается заранее.

Что смотрят проверяющие при аудите закупок на основном этапе?

аудит закупок
Аудиторы проводят процедуры: контрольные и аналитические. По их результатам происходит сбор информации для подготовки акта.
В рамках основного этапа аудита закупок проверяющие дозапрашивают нужную информации, а также запрашивают пояснения при наличии недостатков и нарушений. Для объектов контроля важно понимать, что в рамках аудита закупочной деятельности основная информация анализируется в ЕИС в сфере закупок.
Наш совет, проверить всю размещенную информацию по закупкам до проверяющих. Если что-то не размещено, то разместить ее даже с нарушением сроков. В таком случае квалификация нарушения сроков менее серьезное нарушение, чем не размещение информации в рамках аудита в сфере закупок.
По результатам основного этапа в аудите закупок оформляется акт.
Объекту контроля дается право ознакомится с актом, снять копию. При наличии возражений можно направить замечания в Счетную палату или КСП.

Заключительный этап аудита закупок

По результатам аудита закупок Счетная палата или КСП готовят отчет. Объект аудита приглашается на заслушивание результатов.
аудит закупок

Услуги аудита закупочной деятельности от консалтинговой компании Дмитрия Шевелько

Стоимость аудита закупок зависит от количества контрактов и закупок, объема технического задания и отчетности об исполнении государственного контракта. 

Дополнительно, в ходе аудита закупок Агентство может проанализировать эффективность работы всей системы закупок, включая работу контрактной службы.

Стоимость аудита закупок от  Агентства Дмитрия Шевелько начинается от  100 000 рублей за анализ закупок и контрактов за один финансовый год.

Закажите аудит закупок уже сегодня. Наша команда проанализирует закупочную деятельность и подготовит вам отчет с рекомендациями. В процессе анализа мы  проконсультируем ваших сотрудников по всем выявленным фактам. Кроме того, поможем вам внедрить предложения. 

Для проведения аудита закупочной деятельности  по специальным областям государственных контрактов мы привлекаем экспертов с соответствующими знаниями и опытом работы.

FAQ

Вопросы и ответы по теме аудита закупок

аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов России и муниципальных образований

Критерий — наличие специальной формы обоснования, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ. 

Дополнительно оценивается:

  • соответствие закупки полномочиям госоргана или учреждения, организации;
  • наличие расчета НМЦК;
  • стоимость эксплуатации результатов закупки;
  • наличие аналогов.

Аудит закупок на федеральном уровне осуществляет Счетная палата Российской Федерации


аудит отдела закупок может проводится в рамках контрольной деятельности Счетной палаты и КСП. В инициативном порядке
аудит отдела закупок проводит консалтинговое агентство Дмитрия Шевелько.

Share on vk
VK
Share on telegram
Telegram
Share on facebook
Facebook
Share on odnoklassniki
OK
контроль в сфере закупок

Контроль в сфере закупок

Контроль в сфере закупок – это контрольная функция органов государственной власти, уполномоченных на проведение контроля в сфере закупок, по анализу соблюдения государственными заказчиками

ЧИТАТЬ»
аудит закупок

Аудит закупок в 2021 году

Аудит закупок — один из видов контрольного или экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты России или контрольно-счетными органами субъектов России (муниципалтитетов). Он предусмотрен Федеральным законом

ЧИТАТЬ»

Наш сайт использует файлы cookies, чтобы улучшить работу и повысить эффективность сайта. Продолжая работу с сайтом, вы соглашаетесь с использованием нами cookies и политикой конфиденциальности.

Принять