Основы проведения аудита закупок рассмотрены в прошлой статье, проанализируем типичные нарушения при планировании в сфере закупок.

Счетной палатой России и контрольно-счетными органами выявляются следующие нарушения по процессу проведения закупки.

Нарушения при планировании в сфере закупок по 44-ФЗ

С учетом того, что весь процесс формирования плана-графика автоматизирован в Единой информационной системе в сфере закупок и в подсистеме «Бюджетное планирование» системы «Электронный бюджет», нарушения по форме и содержанию минимальны у государственных заказчиков.

1. Не включение закупок в план-график

Заказчики забывают, что все закупки должны быть в плане-графике закупок (ч.1 ст.16 44-ФЗ). Частое нарушение: невключение в план график закупок у единственного поставщика (особенно п.3 и п.5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Для избегания этого нарушения необходимо внедрить процесс контроля заключения всех договоров в организации. При согласовании проекта договора целесообразно создавать карточку договора в ЕИС.

Ответственность: ч.1.6 ст. 7.30 КоАП РФ – штраф на должностных лиц до 30 тыс рублей.

2. Нарушения при расчете начальной(максимальной) цены контракта

При формировании плана-графика закупок заказчики нарушают требования по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта (статья 22 44-ФЗ). В частности заказчики не производят анализ сопоставимых (рыночных) цен. Например, не направляется точное техническое задание потенциальным исполнителям контракта. Либо не производятся точные расчеты (при наличии сметы).

Ответственность: ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ – штраф 10 тыс рублей.

3. Нарушения при нормировании закупок

В этой категории типичные нарушения:

  • неиспользование нормативов при расчёте НМЦК;
  • несоответствие положения нормирования организации требованиям ГРБС;
  • отсутствие нормативов по конкретным объектам.

Ответственность: ч.1 ст. 7.29.3 КоАП РФ – штраф от 20 до 50 тыс рублей.

5. Нарушения при размещении информации

нарушения при планировании в сфере закупок

Сюда относятся все нарушения требований по размещению информации в Единой информационной системе.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ предусмотрены сроки размещения следующей информации:

  • план-график: утверждается в течение десяти рабочих дней после утверждения соответственно плана финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального учреждений, плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственного, муниципального унитарных предприятий;
  • изменение в план-график: утверждаются не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки;
  • документы о нормировании: без сроков.

Ответственность за несвоевременное размещение документов по планированию

План-график

ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ — Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений): от 5 до 30 тыс рублей.

Конкурс, аукцион:

ч.1 ст. 7.30 КоАП РФ – нарушение размещения не более, чем на два рабочих дня:

должностные лица – 5 тыс. рублей, юрлицо – 15 тыс рублей;

ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ — – нарушение размещения более, чем на два рабочих дня: 30/100 тыс рублей;

Запрос котировок, запрос предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение размещения не более, чем на один рабочий день: 3/10 тыс рублей.

Ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение размещения более, чем на один рабочий день: 15/50 тыс рублей.

Протоколы при конкурсе, аукционе:

ч. 13 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, не более чем на два рабочих дня: 3 тыс рублей.

ч. 14 ст. 7.30 КоАП РФ — нарушение сроков для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений, более чем на два рабочих дня: 30 тыс рублей.

Ответственность за неразмещение иной информации:

ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ – 50 тыс. рублей на должностных лиц, 500 тыс. рублей – на юридическое лицо.

Услуги по аудиту закупок

D.I.Consulting консультирует по вопросам подготовки и прохождения аудита закупок. Наша команда состоит из бывших работников Счетной палаты и региональных контрольно-счетных палат. Мы знаем все тонкости проверок, поведение проверяющих, тенденции квалификации нарушений.

Наши услуги в сфере аудита закупок:

С нашей помощью вы эффективно и успешно пройдете аудит закупок. Мы выявим все нарушения еще до проверяющих.

Мы работаем в очном и дистанционном формате. Все консультации носят конфиденциальный характер.

Наши контакты:

Телефон: (901) 595-95-56

Email: info@audit.help